朝邮递机构，除驿站外，还有递运所、急递展，但是比之后二者，驿站不仅遍及腹里，还广泛散布于辽东、甘肃、朵甘、乌斯躲、松藩、四川、云贵、广东等边远地区。至嘉靖二十八年，全国高低各类水、马驿高达一千二百九十五处。
显而易见，大明驿站“栉比蔓延”，遍布全国各地，可谓水路交通、信息流传的大动脉，也正是由于无处不有的驿站，才铸就全国性的交通网络。
驿站专职“递送使者，飞报军务，转运军需”，事务繁忙，用处宽大，负荷最重，故在沟通各地政治、经济、文化、军事等方面担负着重大的责任，施展着宏大的功用。因此，驿站自然而然成为明朝官方信息流传的重要道路。
说完驿站的重要性以及太祖对驿站的高度器重，高务实笔锋一转，开端说当前的问题。
高务实疏文中言：“太祖制驿站诸制律，本皆得宜，然时过境迁，百制尽废矣。”
然后他便开端例举：如本朝驿道，站与站之间一般均匀相隔六十至八十里，这是指看驿卒一天所走的路程，这样既能保证迅速往返，又不会导致过度劳累而“马垮人倒”。
还有，就是由于驿站传递的多为关系国家安全的文书，故驿卒在兵部管辖下工作，而驿传治理条例也相应地载进《大明律》有关刑法的卷目中，以示驿站的重要及驿卒工作的特别性。
固然明律对信使耽误时日处分甚严，但是因洪水阻塞或地址有误而耽误行程时，信使可免予或减轻处分。同时，明律严禁官员滥用驿站，责骂、鞭笞驿卒。反之，驿卒如利用驿站牟取私利，要加倍受罚。
这些制度，既严格，也充分考虑到了公道性和可行性，非常得宜。然而根据高务实“前番回乡，道路数十驿，深进驿站，遍问诸吏，方知其情大谬。”
高务实不仅一个个举例自己途经的驿站，有多少驿站年久失修，有多少驿站车马不足，有多少驿站驿夫缺额，还特别指出，很多驿卒以公谋私，部分朝廷官员（实际上是尽大部分，高务实没敢说而已）乱用、私用驿站行动屡禁不止，使驿站超负荷运转，处于半瘫痪状态。这又导致政情、军情不能及时上达下传，使朝廷的行政陷进恶性循环之中。
“驿路通，则国家强；驿路滞，则国家弱”，因此高务实在疏文中疾呼，邮驿系统的混乱、无序、衰败是严重违背了太祖祖训之本意的！
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